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       每个进口商每年进口量不超过50吨的商品将不受CBAM规则的约束。

6月18日，欧洲议会和欧洲理事会宣布，就欧盟对进口商品征收碳税的碳边境调整机制（CBAM）的修改达成协议，包括在该法规中引入一个新的门槛，使90%的进口商（主要是小型企业）免受CBAM规则的约束。

虽然取消了绝大多数公司的碳进口税，但立法者指出，这些变化将基本保持法规的影响，因为铁、钢、铝、水泥和化肥等主要碳密集型行业进口产品的99%的排放量仍属于CBAM范围。其中值得注意的是，新协议支持委员会提出的，在CBAM中引入新门槛的提议，即每个进口商每年进口量不超过50吨的商品将不受CBAM规则的约束，从而取代之前对价值可忽略不计的商品的豁免门槛。这意味着：小型企业（SMEs）或低频进出口企业将被排除在外；超过90%的企业主体将不再承担CBAM报告与合规成本；但这些豁免企业覆盖的总碳排放仍不足1%，气候控制目标基本不受影响。其总体目标是减轻欧盟企业（尤其是中小企业）的监管和行政负担以及合规成本，预计将减轻90%进口商（主要是中小企业和贸易量较小的个人）的监管压力。除了新的门槛外，新协议还包括针对CBAM货物进口商的一系列其他简化措施，包括：简化授权程序与数据收集流程；明确碳价支付证明要求；优化嵌入式碳排放量计算、排放核查规则；授权CBAM申报人的财务责任，提高报送效率，减轻合规负担；加强条例的反滥用规定等。

目前CBAM仍处于过渡学习期，明确了 2026 年 1 月 1 日起正式生效，届时欧盟碳边境调节机制将正式进入全面履约阶段，本轮简化方案预计在2025年底前正式通过并落地。

通过将99%的受覆盖进口商品排放纳入监管，欧盟确保了碳定价政策的稳健性和公平性。这一调整不仅有助于减少碳泄漏，防止高排放产业向气候政策较宽松的地区转移，还能够鼓励外国贸易伙伴和生产者采取与欧盟相当的脱碳措施。此外，CBAM的收益可以用于资助清洁技术创新和基础设施现代化，或用作国际气候融资，从而为全球气候治理提供更多的资金支持。

欧盟计划在2026年初评估是否纳入更多易受碳泄漏影响的行业。这意味着CBAM的覆盖范围可能会进一步扩大，其对全球供应链的影响也将持续加深。

欧盟碳关税新规不仅对欧盟自身的经济发展和产业结构调整产生深远影响，也将重塑全球贸易格局，推动全球产业链供应链向绿色低碳方向重构。在全球气候变化日益严峻的背景下，碳关税等绿色贸易政策的兴起将成为一种趋势。未来，可能会有更多的国家和地区效仿欧盟，推出类似的碳关税政策，这将促使全球各国更加重视碳减排，加大在绿色技术研发和应用方面的投入，推动全球绿色经济的发展。面对这一趋势，各国企业需要积极应对，加快绿色转型步伐，提升自身的绿色竞争力。政府也应加强政策引导和支持，推动产业结构调整和升级，加强国际合作与交流，共同应对气候变化带来的挑战。