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【中国德富塑料网】塑胶网、塑化网络资讯：民间投资趋势将成为观察明年中国经济活力的重要指标，关键要看如何将鼓励民间投资和推进供给侧结构性改革的政策落实到位。在国际不确定因素加大、国内各类金融风险陡增的双面夹击下，中国经济增长转圜的空间变得狭窄。

“稳是主基调、稳是大局”，“以静制动、以守为进”地托底经济，平滑政治、经济、外交与社会的各类风险，实现“大船”平稳转弯，有望成为2017年中国经济发展的主基调。

2015年底的中央经济工作会强调“维持中高速经济增长” 和“打造经济增长引擎”， 2016年底的中央经济工作会则提出“经济平稳健康发展和社会和谐稳定”。

渣打银行等多家机构预测2017年中国经济增长目标或将维持在 6.5％－7.0％之间，而防范金融风险、抑制资产泡沫、继续降低杠杆率成为明年政府调控的首要任务。

以国企改革、财税改革为突破口的各项改革，也将是2017年的重点任务，多位专家预计，国企改革有望加速，重点将推进混合所有制、清理僵尸企业等改革。国家主席习近平12月21日在主持召开中央财经领导小组第十四次会议时指出，要把落实重大工程项目与推动改革、形成体制机制结合起来，坚持问题导向，有什么体制障碍就改什么。

《财经》记者采访的多位专家认为，明年正值“十九大”召开，也是实施“十三五”规划的重要一年，改革的力度将更大。

财政与货币政策预调微调

《财经》记者接触的专家们多数认为，2017年中国经济下行压力仍存、供给侧结构性改革亟待深化，货币政策与财政政策相机抉择被赋予新的内涵。

2016年底召开的中央经济工作会议，对货币政策的描述为“货币政策要保持稳健中性，适应货币供应方式新变化，调节好货币闸门，努力畅通货币政策传导渠道和机制，维护流动性基本稳定”。相较去年货币政策的定调：“稳健的货币政策要灵活适度，为结构性改革营造适宜的货币金融环境，降低融资成本，保持流动性合理充裕和社会融资总量适度增长。”货币政策立场出现微调，明年更注重“调节货币闸门”。

对此，一些学者解读，鉴于国际收支承压、通胀预期，明年货币政策转向偏紧，或有加息可能。中国社科院世经政所国际金融室副主任张明告诉《财经》记者，明年货币政策既不会太紧也不会太松，明年不太可能加息。去年经济基于股市支撑，今年经济基于房地产支撑，明年这两个因素没有了，宏观经济的下行压力依然较大，货币政策不可能背道而驰地偏紧，同时，由于面临人民币贬值、资本外流、资产泡沫等压力，货币政策也不会过于宽松。虽然中国央行在2017年加息不大可能，但有可能采取降准，补充一定的流动性。全年估计降准两次左右。中性货币政策就是要维持流动性的相对稳定，不紧缩不扩张，货币政策服务于实体经济，防止资金脱实向虚。

货币政策发力有限，财政政策发力仍有空间。张明表示，一方面政府债务占GDP的比重不算太高;另一方面赤字率占GDP的比重也不高，赤字率有望上调，突破3%。记者采访的多位经济学者认为，估计明年赤字率在3%-3.5%之间。张明强调，财政政策以往遵守 “以收定支”的原则，明年面临经济下行压力，“以收定支”的原则可以灵活执行，中央财政支出可以精准投向医疗、教育、公共设施等领域，以强化财政支出的腾挪空间。在中央财政支出加大的同时，地方发债规模和债务置换规模将保持今年的水平，因此，广义财政支出并不会上升太快。

减税成为众望所归。防止经济继续“脱实向虚”，实质性减税成为学界、商界最强烈的呼声。最近一段时间，关于福耀集团董事长曹德旺投资10亿美元在美国建汽车玻璃厂的新闻，在国内引起反思。中国制造业成本太高，企业实际税费负担率接近40%的水平再次引起关注。天津财经大学财政学科首席教授李炜光通过调研样本和具体数据认为中国制造企业的综合税费较高。

在今年营改增推开后，中国增值税存在四档并存的格局，包括17%的基准税率，13%、11%和6%的税率，下一步逐步简并，作为实体经济主力的制造业长期执行的17%税率，应该下调，成为专家对进一步减轻制造业税收负担的集中建议。

数据显示，今年1月至11月中国财政支出同比增长10.2%，接近同期财政收入增速的两倍。2016年中国财政赤字率为3%，增加5600亿元，地方专项债券规模从1000亿元增加到4000亿元。

财政部财科所研究员白景明等学者提出，除了进一步提高赤字率外，存量支出盘子优化仍有较大空间。《财经》记者了解到，一些地方财政部门采取盘活存量资金全覆盖。将统筹盘活存量资金的范围覆盖财政预算结转结余、部门单位预算结转结余、财政专户结转结余和部门单位实有资金账户结转结余，清理暂存款、暂付款等财政往来款项，实现对盘活存量资金的全面监控和全面覆盖，以提高存量资金的使用效率。

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